CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

-------o0o--------

 

ĐOÀN LUẬT SƯ THÀNH PHỐ CẦN THƠ

VĂN PHÒNG LUẬT SƯ VẠN LÝ

58C Hùng Vương – Phường Thới Bình.

Quận Ninh Kiều – TP Cần Thơ.

ĐT: (0710) 3822490 – DĐ: 0913.870099

Website: www. vanly.com.vn

----------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                           Cần Thơ, ngày 09 tháng 09 năm 2014.

 

ĐỀ NGHỊ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN 720

 

Kính gửi:           - ÔNG TRẦN THANH MẪN - ỦY VIÊN TRUNG ƯƠNG

                            ĐẢNG - BÍ THƯ THÀNH ỦY - TRƯỞNG ĐOÀN ĐẠI BIỂU

                                                                          QUỐC HỘI TP.CẦN THƠ.

                      - ÔNG LÊ HÙNG DŨNG – PHÓ BÍ THƯ THÀNH ỦY -

                                                                CHỦ TỊCH UBND TP.CẦN THƠ.

                     - ÔNG PHẠM VĂN HIỂU - ỦY VIÊN THƯỜNG VỤ THÀNH

                                                         ỦY - CHỦ TỊCH HĐND TP.CẦN THƠ.

 

Ngày 26/08/2014 Công ty cổ phần 720, trụ sở đặt tại đường Lê Hồng Phong, quận Bình Thủy, TP.Cần Thơ có nhờ Luật sư tư vấn bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho Công ty trong vụ việc liên quan đến việc “Thu tiền thuê đất theo hợp đồng thuê đất số 195/HĐTĐ ngày 08/09/2005 giữa UBND TP.Cần Thơ (Do Sở tài nguyên môi trường TP.Cần Thơ đại diện) với Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 (Nay là Công ty cổ phần 720) sau đây gọi chung là Công ty cổ phần 720”.

- Sau khi nghiên cứu tài liệu do Công ty cung cấp.

- Đối chiếu quy định của Chính phủ và UBND TP.Cần Thơ có liên quan đến hợp đồng thuê đất của Công ty 720.

Văn phòng luật sư Vạn Lý có văn bản này đề nghị Thành Ủy, HĐND, UBND, Đoàn Đại biểu Quốc hội TP.Cần Thơ trong phạm vi quyền hạn của mình xem xét giải quyết vụ việc đúng pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho Doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn TP.Cần Thơ.

I/ VỀ NỘI DUNG VỤ VIỆC.

Ngày 08/09/2005 Sở tài nguyên môi trường TP.Cần Thơ đại diện cho UBND TP.Cần Thơ ký hợp đồng thuê đất số 195/HĐTĐ với Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 (Công ty cổ phần 720). Nội dung hợp đồng ghi rõ:

- Diện tích cho thuê 65.509.05m².

- Tọa lạc tại: phường Bình Thủy, Q.Bình Thủy, TP.Cần Thơ.

- Thời hạn thuê là: 10 năm (Từ 18/05/2005 đến 18/05/2015).

- Giá thuê: 316.099.125đ/năm.

Được tính từ ngày 18/05/2005 và nộp tiền hàng năm, nơi nộp kho bạc TP.Cần Thơ.

Hợp đồng cũng quy định: Hợp đồng thuê đất chỉ chấm dứt khi có các điều khoản:

- Hết thời hạn thuê đất mà không được gia hạn.

- Do đề nghị một bên hoặc các bên tham gia hợp đồng và được cơ quan có thẩm quyền nhà nước cho thuê đó chấp thuận.

- Bên B (Bên thuê đất) phá sản hoặc bị phát mại tài sản hoặc giải thể.

- Bên B bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định tại Điều 38 Luật đất đai.

Hai bên còn cam kết “Nếu bên nào không thực hiện đúng hợp đồng thì phải bồi thường thiệt hại do việc vi phạm hợp đồng theo quy định của pháp luật”.

* Căn cứ pháp lý để 2 bên ký hợp đồng là:

- Luật đất đai 26/11/2003.

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.

- Quyết định số 1650/QĐUB ngày 18/05/2005 của UBND TP.Cần Thơ  về việc Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 thuê đất sử dụng và hợp đồng kinh doanh (Đính kèm hợp đồng thuê đất), (Bút lục số 1).

Quá trình thực hiện hợp đồng đến nay Công ty 720 thực hiện đúng hợp đồng đã ký, hàng năm đều đóng đầy đủ tiền thuê đất mà hai bên thỏa thuận trong hợp đồng, đến nay thời hạn hợp đồng chưa chấm dứt. Tuy nhiên trong quá trình thu tiền thuê đất phát sinh tranh chấp do có sự thay đổi của chính sách, cụ thể là thay đổi về giá thuê đất. Theo đó phía cơ quan quản lý cụ thể là Cục thuế Sở tài nguyên và môi trường yêu cầu tăng tiền thuê đất, phía Doanh nghiệp không đồng ý.

II/ QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT.

Công ty cổ phần 720 bắt đầu khiếu nại chính thức việc tăng giá thuê đất từ ngày 05/12/2011 và lần cuối cùng là ngày 12/08/2014 (Bút lục số 2 + 3). UBND TP.Cần Thơ có văn bản cuối cùng số 2482/UBND-KT ngày 27/05/2014 gửi Cục thuế và Giám đốc Công ty 720 (Bút lục số 4) theo văn bản này UBND TP.Cần Thơ có ý kiến.

1/ Giao Cục trưởng cục thuế thành phố căn cứ nội dung hướng dẫn của Bộ tài chính tại công văn số 6353/BTC-QLCS ngày 15/05/2014 của Bộ tài chính để thực hiện thu tiền thuê đất đối với Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720.

2/ Đề nghị Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 thực hiện việc nộp tiền thuê đất cho nhà nước theo đúng quy định.

Tiếp theo công văn của UBND thành phố ngày 09/07/2014 Cục thuế TP.Cần Thơ có văn bản số 1424/CT-QLN gửi Công ty cổ phần 720 xác định số tiền thuê đất, tiền phạt, tiền chậm nộp của Công ty tính đến ngày 30/06/2014 là 11.802.924.473đ (Bút lục số 5).

Ngày 12/08/2014 Công ty cổ phần 720 có văn bản khiếu nại số 18/2014.CTY.720-TCKT gửi UBND thành phố và cơ quan chức năng không đồng ý với văn bản số 1424/CT-QLN ngày 09/07/2014 (Bút lục số 3).

Như vậy vụ việc vẫn chưa được giải quyết.

III/ Ý KIẾN CỦA VĂN PHÒNG LUẬT SƯ VẠN LÝ.

1/ Về thẩm quyền giải quyết vụ việc.

Công ty cổ phần 720 là một bên trong hợp đồng thuê đất với UBND TP.Cần Thơ (Do Sở tài nguyên môi trường thành phố đại diện) trong đó giá thuê đất đã được xác định ổn định cho Doanh nghiệp trong vòng 10 năm. Nay có tranh chấp về giá thuê đất thì thẩm quyền giải quyết vụ việc trước hết thuộc UBND thành phố (Cơ quan thuế không có thẩm quyền giải quyết việc này). Cho đến nay UBND thành phố chưa ban hành bất cứ văn bản nào xác định và buộc Công ty cổ phần 720 phải nộp tiền thuê đất ngoài khoản tiền mà Công ty cổ phần 720 đã đóng theo hợp đồng thuê đất đã ký.

2/ Trường hợp UBND thành phố quyết định điều chỉnh giá thuê đất theo hợp đồng thuê đất đã ký với Doanh nghiệp thì bắt buộc phải có quyết định cụ thể và ký lại hợp đồng thuê đất. Nếu Doanh nghiệp không đồng ý thì theo quy định tại Chương XXIX các điều 703 đến 709 Bộ luật dân sự năm 2005 và quy định của khoản 1 điều 136 Luật đất đai năm 2003 thẩm quyền giải quyết tranh chấp hợp đồng thuê đất thuộc thẩm quyền của TAND  vì hợp đồng thuê đất hiện tại chưa chấm dứt hiệu lực.

III/ VỀ NỘI DUNG.

Việc tăng tiền thuê đất đối với Công ty cổ phần 720  theo quy định tại khoản 2 điều 9 Nghị định số 142/2005/NĐCP được sửa đổi bổ sung tại khoản 7 điều 2 Nghị định số 121/2010/NĐCP là không có căn cứ pháp lý. Bởi lẽ:

Thứ nhất: Tại Điều 3 (Điều khoản thi hành của Nghị định 121/2010/NĐCP) khoản 2 tiết b đã ghi rõ Đối với trường hợp đã ký hợp đồng thuê đất và đã xác định đơn giá thuê đất đang thực hiện trong thời gian ổn định tiền thuê đất (05 năm) thì hết thời gian ổn định đó mới điều chỉnh đơn giá thuê đất theo Nghị định này. Hợp đồng thuê đất giữa UBND TP.Cần Thơ với Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 đã xác định ổn định giá thuê đất trong thời hạn 10 năm nên đương nhiên được áp dụng tiết b khoản 2 điều 3 Nghị định 121/2010/NĐCP. Đến nay hợp đồng thuê đất theo đơn giá ổn định chưa hết thời hạn ổn định (theo hợp đồng đến 18/05/2015 mới hết hạn).

Thứ hai: Tại công văn số 6353/BTC-QLCS ngày 15/05/2014 của Bộ tài chính gửi UBND TP.Cần Thơ ghi rõ:

“Trường hợp dự án thuê đất của Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 trả tiền thuê đất hàng năm trước ngày 01/01/2006 mà một trong 3 loại giấy tờ (Giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép đầu tư, quyết định cho thuê đất hợp đồng cho thuê đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp) không ghi nguyên tắc điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh lại đơn giá thuê đất theo quy định khoản 2 điều 9 Nghị định 142/2005/NĐCP hết chu kỳ ổn định 05 năm thì việc điều chỉnh đơn giá tiền thuê đất được thực hiện theo quy định mục 2,3 nêu trên” (Bút lục số 6).

Tại hợp đồng thuê đất giữa Công ty cổ phần 720 với UBND TP.Cần Thơ ngày 08/09/2005 không quy định điều chỉnh giá thuê đất mà ổn định cho Doanh nghiệp trong thời hạn 10 năm.

Do vậy không có lý do gì để UBND cơ quan thuế TP.Cần Thơ điều chỉnh đơn giá thuê đất đối với Doanh nghiệp.

Thứ ba: Khi bán phần vốn nhà nước trong Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 – Đại diện chủ sở hữu là Công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) đã không đưa số tiền thuê đất phát sinh ngoài hợp đồng “Vào khoản công nợ của Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 để bán đấu giá” kết quả kiểm toán trước khi bán đấu giá cổ phần nhà nước cũng không thể hiện khoản phát sinh nêu trên.

Thứ tư: Kết luận thanh tra số 10/KL-TTr ngày 15/07/2013 của Chánh Thanh tra TP.Cần Thơ cũng đã ghi nhận rõ “Tiền thuê đất 2006-2010 của Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 đã thực hiện nộp tiền thuê đất đúng hợp đồng thuê đất số 195/HĐTĐ ngày 08/09/2005 là 316.099.125đ/năm phần chênh lệch cao hơn thông báo của Cục thuế TP.Cần Thơ theo Nghị định 142/NĐCP từ năm 2006-2010 là 5.588.632.530đ Công ty chưa thống nhất nộp đang khiếu nại vì “Hợp đồng thuê đất số 195/HĐTĐ ngày 08/09/2005 đã ký giữa Sở tài nguyên môi trường thành phố với Công ty số tiền thuê đất phải nộp là là 316.099.125đ/năm ổn định 05 năm” (Bút lục số 7).

Thứ năm: Cũng theo hợp đồng thuê đất giữa UBND TP.Cần Thơ (Do Sở tài nguyên môi trường đại diện) đã quy định rõ phần tiền thuê đất Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 hàng năm trực tiếp nộp vào kho bạc nhà nước, Công ty đã nộp đủ theo kết luận thanh tra. Tuy nhiên thời gian qua Cục thuế TP.Cần Thơ ban hành nhiều văn bản phạt vi phạm hành chính, phạt tiền chậm nộp đối với số tiền phát sinh ngoài hợp đồng mà không ban hành bất cứ quyết định nào là không đúng, chỉ ban hành công văn, thông báo là không đúng quy định tại Điều 76 Luật quản lý thuế. Mặt khác tại Điều 5 hợp đồng thuê đất ngày 08/09/2005 hợp đồng đã ghi rõ “Hai bên cam kết thực hiện đúng quy định của hợp đồng này, nếu bên nào không thực hiện thì bên đó phải bồi thường thiệt hại cho việc vi phạm hợp đồng gây ra theo quy định pháp luật”. Quan hệ thuê đất giữa UBND TP.Cần Thơ với Công ty cổ phần vật liệu xây dựng 720 là quan hệ dân sự do Luật dân sự điều chỉnh và nếu có tranh chấp về giá thuê đất thì phải được giải quyết theo trình tự thủ tục tố tụng dân sự, không thể giải quyết bằng biện pháp hành chính của cơ quan thuế.

Tóm lại: Với những vấn đề nêu trên cho thấy việc giải quyết tranh chấp số tiền thuê đất ngoài hợp đồng hiện chưa được giải quyết đúng pháp luật ảnh hưởng nghiêm trọng quyền lợi của Doanh nghiệp. Do vậy Luật sư trân trọng đề nghị:

1/ Bí thư Thành Ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc Hội, Chủ tịch HĐND thành phố có ý kiến để Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ xem xét để giải quyết dứt điểm vụ việc.

2/ Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ chủ trì cuộc họp với sự tham gia của Cục thuế TP.Cần Thơ, Sở tài nguyên môi trường thành phố, Sở Tư pháp TP.Cần Thơ, Thanh tra TP.Cần Thơ, Công ty quản lý vốn nhà nước (SCIC) và Công ty cổ phần 720 để đối thoại tìm tiếng nói chung để thỏa thuận giải quyết.

3/ Nếu không thỏa thuận được thì ghi nhận đầy đủ ý kiến 2 bên, đồng thời chuyển hồ sơ cho Tòa án giải quyết theo thẩm quyền về tranh chấp “Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất”.

Trên đây là nội dung vụ việc quá trình giải quyết tranh chấp và kiến nghị của Luật sư để giải quyết tranh chấp kính mong các cơ quan có thẩm quyền quan tâm sớm giải quyết để Doanh nghiệp ổn định phát triển tránh rơi vào trường hợp phải tuyên bố phá sản.

Trân trọng.

 

Nơi nhận: - Như trên. - Cty CP 720. - Lưu HS.

VĂN PHÒNG LUẬT SƯ VẠN LÝ Trưởng Văn Phòng (Đã ký) LS: Nguyễn Trường Thành