CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

-------o0o--------

 

ĐOÀN LUẬT SƯ THÀNH PHỐ CẦN THƠ

VĂN PHÒNG LUẬT SƯ VẠN LÝ

58C Hùng Vương – Phường Thới Bình.

Quận Ninh Kiều – TP Cần Thơ.

ĐT: (0710) 3822490 – DĐ: 0913.870099

Website: www. vanly.com.vn    Email: vanlylaw@gmail.com

---------------------------------------------------------------------------

                            Cần Thơ, ngày 10 tháng 07 năm 2017.

 

ĐỀ NGHỊ XEM XÉT KHÔNG TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM

HÌNH SỰ ĐỐI VỚI ÔNG ĐOÀN ANH TUẤN,

NÔNG THÚY AN VÀ BẾ THỊ PHƯƠNG

 

Kính gửi:          - VIỆN TRƯỞNG VKSND TỈNH CAO BẰNG.

                        - THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN CSĐT CÔNG AN TỈNH CAO BẰNG.

                        - TRƯỞNG PHÒNG KIỂM SÁT ÁN KINH TẾ VÀ CHỨC VỤ

                                                                                    VKSND TỈNH CAO BẰNG.

                        - TRƯỞNG PHÒNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM KINH TẾ

                                                        VÀ CHỨC VỤ CÔNG AN TỈNH CAO BẰNG.

 

Vào các ngày 30/06/2017 và ngày 04/07/2017 cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Cao Bằng đã cấp giấy chứng nhận người bào chữa số 21, 22 cho Luật sư Nguyễn Trường Thành, Luật sư Mai Thế Bày và Luật sư Phương Ngọc Dũng  thuộc Văn phòng luật sư Vạn Lý, Đoàn luật sư TP.Cần Thơ bào chữa cho ông Đoàn Anh Tuấn - Phó Văn phòng UBND Thành phố Cao Bằng ( Nguyên Trưởng Ban bồi thường giải phóng mặt bằng thị xã Cao Bằng) bà Bế Thị Phương (Phó Phòng tài nguyên môi trường Thành phố Cao Bằng) và bà Nông Thúy An – Chuyên viên Phòng tài nguyên môi trường Thành phố Cao Bằng trong vụ án “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” xảy ra tại “Dự án đầu tư xây dựng công trình hệ thống hạ tầng kỷ thuật khu công nghiệp đề thám tỉnh Cao Bằng”

Theo các giấy chứng nhận người bào chữa trên, Luật sư tham gia vụ án từ giai đoạn điều tra.

Ngày 03/07/2017 các Luật sư đã có buổi làm việc đầu tiên với cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Cao Bằng gặp gỡ các cán bộ bị khởi tố.

- Căn cứ Điều 58 Bộ luật tố tụng hình sự về quyền và nghĩa vụ người bào chữa, để vụ án giải quyết đúng đắn, tránh oan sai sau khi nghiên cứu tài liệu mà Luật sư đã thu thập được.

Tôi: Luật sư Nguyễn Trường Thành thay mặt Luật sư Mai Thế Bày và Phương Ngọc Dũng có bản kiến nghị này gửi cơ quan tiến hành tố tụng “Điều tra và kiểm sát điều tra xem xét lại việc khởi tố bị can đối với anh Đoàn Anh Tuấn, chị Nông Thúy An và chị Bế Thị Phương về tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” theo các quyết định khởi tố 46 ngày 10/06/2017 đối với anh Đoàn Anh Tuấn, quyết định số 47 ngày 10/06/2017 đối với chị Nông Thúy An, quyết định số 48 ngày 10/06/2017 đối với chị Bế Thị Phương.

Viện kiểm sát tỉnh Cao Bằng có các quyết định phê chuẩn quyết định khởi tố bị can số 44/KSĐT-KT, số 45/KSĐT-KT, số 46/KSĐT-KT cùng ngày 14/06/2017 đối với các cán bộ nêu trên.

 I/ NỘI DUNG VỤ ÁN

Dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỷ thuật khu công nghiệp Đề Thám (KCNĐT) được UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt quy hoạch chi tiết tại quyết định số 1256/QĐ-UBND ngày 20/07/2007 với tổng mức đầu tư 214,398 tỷ đồng, trên diện tích 92,21 ha, với chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng rà phá bom mìn là 15,523 tỷ đồng. Sau đó được điều chỉnh tại quyết định số 2758/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh Cao Bằng là 316,27 tỷ đồng chủ đầu tư là Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Đề Thám (KCNĐT) thành lập theo quyết định số 21/2012/2007 của UBND tỉnh Cao Bằng.

Đất đai được thu hồi để xây dựng dự án theo quyết định số 609/QĐ-UBND ngày 07/04/2009 thuộc phường Đề Thám, thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng với khoảng 30 hộ dân, 150 nhân khẩu đang sinh sống và khoảng 55 hộ dân khác sinh sống liền kề.

Thực hiện dự án và trình tự thủ tục tổ chức thực việc việc thu hồi, bồi thường hỗ trợ UBND tỉnh Cao Bằng đã phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt bằng theo đề nghị của chủ đầu tư theo các quyết định số 1089/QĐ-UBND ngày 24/06/2008 và quyết định số 7537/QĐ-UBND 01/12/2011  phê duyệt bổ sung. Phương án giải phóng mặt bằng chi tiết cũng đã được phê duyệt từng đợt cụ thể là 07 đợt, thực tế giải ngân 06 đợt thì Thanh tra tỉnh Cao Bằng tiến hành thanh tra theo quyết định số 219/QĐ-TTr ngày 25/07/2012 của Chánh Thanh tra tỉnh Cao Bằng .

Quá trình thanh tra vào ngày 16/05/2013 thanh tra tỉnh Cao Bằng có kết luận số 148/KL-TTr, quá trình chi trả tiền bồi thường đất đai, tài sản, hỗ trợ và tái định cư đối với dự án chủ đầu tư thông qua hợp đồng kinh tế số 25/HĐKT và số 25A/HĐKT ngày 22/05/2009 với Văn phòng đăng ký đất đai thuộc sở Tài nguyên môi trường tỉnh Cao Bằng thực hiện toàn bộ công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đền bù giải phóng mặt bằng cho dự án. Quá trình thực hiện hợp đồng đã có nhầm lẫn nên đã chi trả nhầm cho dân số tiền 2.827.462.370đ.

- Theo kết luận thanh tra đề nghị “UBND TP.Cao Bằng chỉ đạo và chịu trách nhiệm thu hồi toàn bộ số tiền nêu trên để nộp vào tài khoản, chờ xử lý của thanh tra tỉnh Cao Bằng mở tại kho bạc nhà nước tỉnh Cao Bằng”.

- Thanh tra tỉnh Cao Bằng không có đề nghị và chuyển hồ sơ cơ qua cảnh sát điều tra công an tỉnh Cao Bằng xử lý hình sự.

Nhưng đến ngày 10/06/2017 cơ quan cảnh sát điều tra công an tỉnh Cao Bằng có quyết định số 20 khởi tố vụ án thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng và cùng ngày 10/06/2017 ký các quyết định khởi tố bị can nêu trên.

II/ QUAN ĐIỂM CỦA LUẬT SƯ.

1/ Việc khởi tố các bị can  Đoàn Anh Tuấn, Bế Thị Phương và Nông Thúy An về tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng là chưa thật sự vững chắc, bởi các lý do sau đây:

Thứ 1: Việc thanh tra tỉnh Cao Bằng kết luận trả nhầm cho dân số tiền 2.827.462.370đ là không chính xác bằng chứng là:

- Sau khi cơ quan cảnh sát điều tra làm việc và đối chiếu lại số tiền chỉ còn lại là 934.545.540đ đã có bản chiết tính và các biên bản làm việc đối chiếu giữa kết luận thanh tra và thực tế để chi trả do cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Cao Bằng tiến hành đối chiếu.

- Theo kết luận thanh tra xác định trách nhiệm thu số tiền trả nhầm thuộc UBND Thành phố Cao Bằng, thực hiện kết luận thanh tra UBND Thành phố Cao Bằng đã ban hành Quyết định để điều chỉnh dự toán và các Quyết định cụ thể thu hồi số tiền trả thừa cho từng hộ dân. Nhiều người dân đã thực hiện quyết định, có người còn khiếu nại cho rằng kết luận thanh tra đề nghị thu hồi đối với họ là không đúng, thực tế số tiền thu hồi được đã trên 900 triệu đồng.

Thứ 2: Vụ kiện đang trong quá trình tổ chức thực hiện quyết định hành chính của UBND Thành phố Cao Bằng về việc “Thu hồi số tiền trả thừa cho dân” và đang trong quá trình giải quyết theo thủ tục hành chính sau kết luận thanh tra thì cơ quan cảnh sát điều tra công an tỉnh Cao Bằng khởi tố vụ án và khởi tố bị can về hành vi “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” là trùng lập với việc xử lý theo thủ tục hành chính của UBND Thành phố Cao Bằng theo kết luận thanh tra.

Thứ 3: Việc trả tiền bồi thường giải phóng mặt bằng của chủ đầu tư hoàn toàn chưa được quyết toán, mà chỉ là phần tiền tạm ứng từ kho bạc nhà nước sau khi hoàn thành dự án đầu tư mới chính thức thanh quyết toán. Theo nguyên tắc pháp luật chủ đầu tư phải chịu hoàn toàn trách nhiệm với kho bạc nhà nước nếu bồi thường giải phóng mặt bằng vượt quá số tiền phê duyệt thì lập dự toán để đề nghị bổ sung, nếu số tiền bồi thường giải phóng mặt bằng thừa thì hoàn lại cho ngân sách. Do đó việc xác định có hay không có thiệt hại, hậu quả xảy ra chỉ khi nào chủ đầu tư quyết toán với kho bạc nhà nước. Điều này được thể hiện rõ tại công văn số 3377/TTr-BQL ngày 17/09/2015 của Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Cao Bằng  gửi UBND tỉnh Cao Bằng đã xác định “Trung tâm quản lý và khai thác dịch vụ hạ tầng khu kinh tế đã nộp số tiền thu được vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý số tiền 976.213.863đ, trong đó 779.494.253đ là từ tiền tạm ứng đền bù từ kho bạc. Việc chuyển khoản số tiền chưa chi trả từ nguồn dư tạm ứng giải phóng mặt bằng 779.493.253đ sang tài khoản tạm giữ chờ xử lý của thanh tra tỉnh là sai đến nay không thể hoàn tạm ứng cho kho bạc”. Điều này xác định đến thời điểm 17/9/2015 giữa chủ đầu tư và kho bạc nhà nước chưa quyết toán.

Thứ 4: Về cơ sở pháp lý, việc xử lý sau thanh tra đã được xử lý hoàn chỉnh mặc dù kết luận thanh tra chưa được các bên đồng thuận nhưng UBND Thành phố Cao Bằng theo đó đã có Quyết định phê duyệt dự án bồi thường giải phóng mặt bằng hệ thống hạ tầng kỷ thuật khu công nghiệp Đề Thám (Điều chỉnh giảm giá trị bồi thường) đã được phê duyệt tại đợt 5, đợt 6 (Quyết định số 1664/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 trước thời điểm khởi tố vụ án, khởi tố bị can gần 03 năm). Như vậy khi quyết toán công trình với kho bạc nhà nước sau khi công trình hoàn thành thì số tiền 2.922.486.270đ sẽ không được quyết toán cho chủ đầu tư là Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Đề Thám.

Thứ 5: Tiếp theo việc điều chỉnh dự toán bồi hoàn thì UBND Thành phố Cao Bằng đã có các quyết định từ số 2058 đến 2091/QĐ-UBND  ngày 23/9/2014 để thu hồi lại số tiền chi nhầm cho dân và trên thực tế căn cứ các quyết định nói trên của UBND Thành phố Cao Bằng đã thu hồi được trên 900.000.000đ tương ứng số tiền mà sau khi tính toán lại như Luật sư đã phân tích ở phần 1 của kiến nghị này.

2/ Thành phố Cao Bằng nói riêng, tỉnh Cao Bằng nói chung là nơi tồn tại về lịch sử sử dụng đất phức tạp, thực tế việc giải phóng mặt bằng trong thời gian qua trên toàn quốc không riêng gì tỉnh Cao Bằng đều có những thiếu sót nhất định có nơi trả thiếu tiền của dân, có nơi trả dư tiền cho dân. Trong vụ việc xảy ra ở Thành phố Cao Bằng trong hàng chục dự án được triển khai thì dự án khu công nghiệp Đề Thám có thiếu sót trong khâu bồi thường giải phóng mặt bằng có nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Nhưng sau khi vụ việc xảy ra các cá nhân, cơ quan có liên quan đã chủ động tích cực khắc phục theo văn bản số 48/BC-UBND ngày 17/03/2017 của UBND Thành phố Cao Bằng thì đến nay số tiền đã thu hồi là 2,1 tỷ đồng, như vậy cơ bản đã khắc phục xong cả về pháp lý và thực tế.

Đối với các cán bộ bị khởi tố, những sai sót của họ chủ yếu về chuyên môn không phải cố ý, không có động cơ tư lợi cá nhân. Quá trình công tác không có sai sót gì, lần đầu vi phạm do lỗi vô ý.

Nên Luật sư trân trọng kính đề nghị cơ quan cảnh sát điều tra, VKS tỉnh Cao Bằng xem xét để không truy cứu trách nhiệm hình sự đối với ông Đoàn Anh Tuấn, chị Bế Thị Phương và Nông Thúy An.

Trân trọng kính chào.

Nơi nhận: - Như trên. - Các bị can. - Lưu HS.

VĂN PHÒNG LUẬT SƯ VẠN LÝ Trưởng Văn Phòng (Đã ký) LS.Nguyễn Trường Thành